杜绝应景造势 不搞“政绩工程”

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2019-02-25 02:23:50 来源:中国纪检监察报 作者:${中新记者姓名} 责任编辑:郭泽华

2019年02月25日 02:23 来源:中国纪检监察报

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  十九届中央纪委三次全会工作报告明确要求 ,以党的政治建设为统领  ,坚决破除形式主义、官僚主义。报告“点名”的四类突出问题中  ,应景造势赫然在列。所谓应景造势  ,简而言之  ,就是唯“绩”是从、唯“功”是举 ,不从实际出发 ,搞华而不实、违背民意、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。 应景造势看似小问题  ,却折射出了个别领导干部扭曲的权力观、错位的政绩观。这不单是简单的作风问题  ,更是严肃的政治问题  ,必须从讲政治的高度审视  ,把整治这类问题作为当前的重大政治任务 ,寸步不让、紧抓不放。 盲目上项目铺摊子 华而不实劳民伤财 习近平总书记多次强调 ,干事创业一定要树立正确政绩观  ,要求真务实、真抓实干  ,做工作自觉从人民利益出发 ,决不能为了树立个人形象  ,搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。 揆诸现实  ,一些地方脱离实际、自行其是、阳奉阴违 ,为了个人功绩 ,漠视群众利益 ,乐此不疲“应景”“造势”的现象仍不同程度存在。

  前不久 ,住建部通报甘陕两县市斥巨资“造门”、照抄南方造景手法可谓其中典型。通报显示  ,作为国家级贫困县的甘肃省渝中县  ,不是将有限的财力优先用于民生改善  ,而是“大手笔”举债在城市出入口“造景”“造门”  ,在间距不到500米两处建设了两座高28米、宽145米的仿古城门、一座大型雕塑及两个远离居住区的景观广场  ,投入资金6200万元。

  而陕西省韩城市 ,则为打造西禹高速韩城出入景观提升工程  ,刻意追求“鲤鱼跃龙门”的形象效果  ,建设超大体量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程  ,耗资高达1.9亿元。据报道  ,韩城市虽不是国家级贫困地区  ,但下面还有62个贫困村、超万名贫困人口。此外  ,“鲤鱼跃龙门”严重脱离实际  ,不仅投资过大、造价过高  ,还照搬照抄南方地区造景手法。不少人质疑  ,这样与北方地理环境和整体风貌极不协调的“盲目造景”  ,何用之有? 无论是贫困县斥巨资“造门”  ,还是浮华“造景”  ,在博取眼球、提高知名度的表象下 ,都指向脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”的实质。近年来 ,类似这样不顾实际盲目上项目、铺摊子、“打肿脸充胖子”的现象并非个例  ,基层群众对此深恶痛绝。 曾任山西省委常委、太原市委书记的申维辰  ,在主政太原期间  ,擅自更改设计规划 ,执意将原本规划为绿地、公园的龙潭片区建为“新地标”、城市综合体  ,甚至要将新建的大片住宅“推倒重来”。占用公园绿地建设豪宅  ,加之强拆、补偿不到位等一系列问题 ,引发群众强烈不满。 这种应一时之“景”、造一时之“势”的行为  ,有名无实、有形无用 ,不仅造成巨大浪费  ,还会成为需要继续填补的“钱窟窿” ,遗留诸多难以化解的社会矛盾  ,显然与中央部署要求格格不入  ,甚至背道而驰。 除花巨资“造门”“造景”外 ,还有一些地方迎检只图表面“光鲜”  ,借助材料、数据、场所等不遗余力“造势”。

  “租牛迎检”就是典型一例。云南省镇雄县盐源镇把敬天养殖场确定为脱贫攻坚“两比两看”观摩检查点。由于贷款未到位  ,存栏牛羊数不多  ,养殖场管理人郎学春为给领导留下好印象  ,私下向周边养牛户以每天50元租金租来10余头牛。此前 ,时任盐源镇党委书记洪济、镇长周乐银先后两次“踩点”  ,却对经营实情浑然不觉。 通过发展养殖带动脱贫本是件好事  ,结果却变成了一出彻头彻尾的闹剧。热衷“造势”的背后  ,还是形式主义、官僚主义的老问题。 理想信念滑坡 歪风邪气抬头 为什么一些地方如此热衷应景造势?原因在于  ,个别领导干部政绩观扭曲、责任心缺失  ,他们不惜以“大手笔”打造上级“可视范围”内的项目工程  ,期望得到赞许。

  苏荣在担任江西省委书记期间  ,为追求“全国第一”的“绿色政绩”  ,强推“一大四小”工程。不仅逢会必谈  ,还要求各市县主要领导挂帅“种树领导小组”  ,从市到县到乡镇  ,层层签订责任状 ,要求省林业厅抽调干部组成督导组  ,深入各地督查指导  ,制定考核办法  ,全省排名末三位“差等生”要书面检查。一些地方为应付省里的突击检查  ,大搞一夜成林、一夜成景  ,使植树变成了不分季节和白天黑夜的“造景”。 剖析个中缘由 ,其根子就是不讲政治。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行?说到底 ,还是理想信念不坚定。 理想信念一旦滑坡  ,形式主义、官僚主义的歪风就会占上风  ,在贯彻落实党中央重大决策部署上就容易打折扣、做选择、搞变通  ,一心只想出彩出头  ,重显绩不重潜绩  ,重包装不重实效。

  湖南省汝城县委原书记方南玲虽然定下了2018年实现贫困人口全部脱贫的目标  ,但并没有把主要心思和精力放在脱掉国家级贫困县“帽子”上 ,而是大举修建广场公园、市政道路项目  ,甚至违规修建办公楼群 ,几乎一半的钱都用在大搞城市开发和城市建设上 ,而培植财源、促进产业发展方面的费用还不到6% ,仅爱莲广场就花了4800万元。与此形成鲜明对比的是  ,该县下辖的两个自然村一些村民家里还没有通电  ,25户67口人仅靠山泉水发电和点煤油灯照明。 工作中脱离实际、脱离群众  ,缺乏调查研究  ,也是应景造势得以滋生蔓延的一个重要原因。应景造势之所以得不到群众的认可和支持  ,原因在于此举往往为了树立自身形象、铺就升迁之路  ,盲目追求政绩“光环” ,把个人利益凌驾于群众利益之上。 此外 ,个别地方权力监督制约机制不健全  ,领导干部手中权力不受约束 ,集体决策形同虚设  ,客观上也为一些应景造势手法提供了可能。 强化政治担当 破除应景造势 在十九届中央纪委三次全会上  ,习近平总书记强调  ,要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务 ,加强党的政治建设  ,保证全党集中统一、令行禁止。 坚决破除应景造势的形式主义、官僚主义问题  ,首要任务就是各级党员领导干部要树牢“四个自信”  ,增强“四个意识” ,坚决做到“两个维护”  ,树立正确的政绩观  ,强化政策执行与落地 ,让党中央重大决策部署在基层一线落地生根、见到实效。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示  ,领导干部首先要有正确的政绩观  ,充分尊重工作实际和客观规律  ,不能把政策执行本身视为工作目标、政策效果  ,使改革空转、程序空转、制度空设。

  新修订的《中国共产党纪律处分条例》增加了针对“举债”“搞劳民伤财的‘形象工程’‘政绩工程’”的情形 ,强化了对这一违纪行为的处分力度。破除应景造势  ,要抓住重点和关键  ,以政治建设为统领  ,抓住领导干部这个“关键少数”  ,对那些打着“政绩”幌子“造门”“造景”“造势”的 ,依规依纪依法严肃追责 ,以铁的纪律倒逼领导干部严守政治纪律、政治规矩  ,贯彻落实好党的大政方针和决策部署。

  杜绝应景造势  ,还要用好政绩考核“指挥棒”。对地方领导干部来讲  ,既要着眼现实  ,尊重城市发展规律、贴合地方实际、尊重人民意愿 ,多做一些人民群众看得见、摸得着、得实惠的好事;也要顾及长远  ,多做一些作铺垫、打基础、利长远的实事。如果一个地方财政本身就很困难  ,就应该把有限的资金放在民生事业上;如果人民群众对某项工程的意见很大 ,就应该倾听民声、了解民意  ,做好综合评估  ,该改就改、该停就停、该撤就撤。(本报记者 管筱璞 通讯员 陈宝福 王平)